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用微信扫码二维码 分享至好友和朋友圈 单独从领导职务层次来看,又分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 作为乡镇党委书记和乡镇长与县直单位党委书记与局长来说,他们都属于国家领导职务中的乡科级正职。也就是我们在基层政府中经常所说的正科级干部。从权力层次来看,镇长、党委书记与县直单位的局长党委书记是一样大的。 但是在现实中,同样都是正科级干部,确实存在着权力不一样的情况。谁的权力更大呢?具体的情况是这样的: 一、权力实施范围来说 作为主政一方的一把手来说,镇长、党委书记需要对乡镇的政治、经济、文化、社会、生态等全面负责。那根据权责对等原则,乡镇一把手承担的责任更重,那么自然享受的权力也就更大。 而县直单位局长、党委书记只是负责自己的领域,在自己的领域有管辖权。比如教育局局长和书记管辖的是教育,那么他手中的权力是对教育负责,其他的涉及环境的、道路的都没有无权过问。 单从权力实施范围来看,乡镇一把手肯定比县直单位局长、书记权力更大。 二、提拔路径来看 公务员提拔有其内部的规律性。除了能力之外,更多的是讲究天时地利与人和。在目前小县城的提拔路径上来说,会出现很多种情况。乡镇一把手与县直一把手的提拔路径就非常迥异。 如果从领导职务来看,正科级应该往上提拔就是县副处级干部了。也就是说如果你是乡镇长、党委书记做的很优秀,那么应该可以做个副县长、或者县副书记。这是最好的情况。 但是在一个县,处级干部那是最大的官。很多人挤破脑袋都往这个位置靠。都是正科级干部,提拔乡镇一把手还是县直单位一把手。这有很大的变数。 所以乡镇一把手最大的情况就是平调到县直单位做一把手。这是在很多县城中的惯用做法。一步到位成为县副处级干部的少之又少。 县直单位一把手的提拔也会平调,但是更多的会成为县委常委,然后兼职某个县直部门的一把手。比如组织部、宣传部、公安局、纪检部。 乡镇一把手提拔路径:乡镇一把手—县直部门一把手—县直重要部门一把手—县副处级;县直单位一把手提拔路径:县直重要部门一把手—县副处级。 从这点来看:乡镇一把手的权力<县直单位一把手。(当然在现实中有一些重要的乡镇一把手是由县常委兼任,不过县直单位一把手也有县常委兼任,这些特殊情况就不在我们讨论范围之内) 三、“领导与被领导”关系 职务级别上乡镇长、党委书记与县直单位局长、书记都是正科级干部。但是在实际中,作为政府管理形式,县直单位对于具体的乡镇工作,在涉及某个领域的时候,具有指导监督作用。 长期以往的潜移默化,很多乡镇一把手无形中会忽略在职务级别上其实是一样的客观事实。这种现象产生原因是复杂的,总结下: 1、县直单位掌握资源。 一个乡镇要发展必须得靠上级的支持。在资源有限的情况下,县直单位给谁,其实有很多因素。比如这个乡镇平时对县直一把手恭恭敬敬,那么人为的感情分到底有没有影响,就无法去判断了。 我们可以放大点来看,都是部级干部,省长、省委书记每年在北京开会的时候都会去拜会发改委、重要的央企。相信这点乡镇一把手也是很懂得。 2、监督考核 现在对于乡镇的管理,很多地方都实施了一票否定权。县直单位在对各个乡镇评价的时候,有很多的自主权。都是科级干部,但是命运却掌握在县直单位一把手中。 特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。 Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services. /阅读下一篇/ 返回网易首页 下载网易新闻客户端 |
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